
旱灾牵动总理心
8月28日至29日,中央政治局常委、国务院总理温家宝第三次踏上内蒙古自治区敖汉旗这片土地,一下飞机便深入到旱灾严重的地区内蒙古赤峰市的敖汉旗视察灾情。温总理深入到这个旗的玛尼罕乡双庙村、牛古吐乡马场梁
8月28日至29日,中央政治局常委、国务院总理温家宝第三次踏上内蒙古自治区敖汉旗这片土地,一下飞机便深入到旱灾严重的地区内蒙古赤峰市的敖汉旗视察灾情。温总理深入到这个旗的玛尼罕乡双庙村、牛古吐乡马场梁林场、新惠镇红娘沟村实地调研考察抗旱救灾工作,亲切看望慰问受灾群众,同当地各族干部群众共商开展抗旱减灾、生产自救、发展现代农牧业大计。当晚,温总理在敖汉旗公安局会议室主持召开了抗旱减灾座谈会,听取了自治区党委书记储波,赤峰市委副书记、市长王中和,旗委书记吉玉龙关于农牧业生产和抗旱减灾工作的汇报。温家宝对区、市及敖汉旗近年来经济社会发展和抗旱减灾工作给予充分肯定。
总理强调:要充分认识做好抗旱救灾工作的极端重要性,把抗旱减灾作为当前“三农”工作中最紧迫、最重要的任务来抓,充分认识旱情的严重性,充分估计抗旱工作的艰巨性,采取积极有效措施,坚决打好抗旱夺丰收这场硬仗。
记得温总理在任中央书记处书记、国务院秘书长时的1997年曾经来过敖汉。2002年任中央政治局委员国务院副总理时再次来到敖汉走访慰问当地的贫困群众。并对获联合国规划署全球五百佳环境奖的敖汉旗作了批示。对敖汉旗几十年几代人为改变生存条件的艰苦奋斗精神给予高度评价。
59万敖汉各族儿女也没有辜负总理的关怀和厚望,一直在为改变家乡的落后面貌坚持治理贫瘠的故土,坚持植树造林建设秀美山川,使这片古老而贫瘠的土地焕发了生机。2001年被水利部、财政部评为“全国水土保持生态建设示范县”;2002年被联合国环境规划署授予“全球500佳”环境奖;2003年被全国绿化委员会、国家林业局授予“再造秀美山川先进旗”荣誉称号;2006年被国家水利部、财政部授予“全国农田水利建设先进县”荣誉称号。
坚持以抗旱为中心的农田水利基本建设,很大程度上有效地遏制了风沙干旱对农业生产的制约。使这个以农为主的国家级重点贫困县基本解决了贫困群众生产生活问题,并且从根本上改善了群众的生产生活条件,地方经济有了长足发展。农牧民人均收入和财政收入有了大幅提高。在国家财力的大力扶持下,现阶段以整村推进为主体,以产业化扶贫,劳动力转移培训为主的扶贫政策也惠及了贫困群众。在当地党委政府的领导下,已有112个贫困村嘎查的9万余群众受到扶助,并相继摆脱贫困,向着小康生活迈进。
据统计,敖汉旗自2001-2007年的7年间,先后在51个贫困村实施了“千村扶贫工程”、42个村实施了“整村推进工程”和19个贫困村嘎查实施了世行贷款项目工程,共整合各类资金2.27亿元(其中:投入财政扶贫资金4041.0万元,以工代赈资金4010.0万元,扶贫贷款2700.0万元,信贷资金2977.0万元,世行资金1844.4万元,政府贴息1983.8万元,社会扶贫资金1851.4万元,地方及群众自筹资金3306.1万元),加大农田草牧场建设和养殖业项目实施力度。新打配机电井949眼,小土井1387眼,管井、筒井1268眼,塘坝42处,提水工程41处,发展水浇地14.1万亩,发展旱作基本田16.6万亩,人工种草71.7万亩,旱地覆膜95万亩;修路265.7公里,上电61.9公里,解决了3.1万人4.76万头(只)牲畜饮水难问题;新建草库伦152处3020亩,新发展肉羊18.6万只;肉牛5570头,肉鸡267.9万只,蛋鸡355.7万只,生猪0.7万口,新建和维修棚圈41.4万平方米;新建和维修村级卫生室20处,救助学生4488人;完成贫困地区劳动力转移培训8036人,稳定就业7560人。
这些项目的有效实施,使受益项目村嘎查的2.9万口极端贫困人口解决了温饱,6.22万口人低收入贫困人口实现稳定增收,项目村嘎查的农牧业生产条件得到明显改善。2008年,农牧民人均纯收入达到4072元,同比增加515元。
正常年景,作为以旱作农业为主的农业大旗的敖汉旗,粮食年产量一般在6亿公斤左右,在内蒙古自治区产粮大县中名列第七,位赤峰市之首,是国家商品粮基地县,年产商品粮在3亿公斤以上。
可是严重的自然灾害,特别是旱灾时有发生,使本就脆弱的农业生产在自然灾害面前显现出无法抵御的劣势。连年的旱灾使农业遭受重创,农业减产,影响了群众收入。生产生活面临严重威胁。特别是今年遭遇了百年不遇的特大干旱,入夏以来几乎没有一次有效降雨,造成卡脖旱,致使全旗300万亩耕地全部受灾,其中成灾面积253.5万亩,粮食作物成灾面积230.3万亩,经济作物成灾12.5万亩。成灾面积中有68.7万亩作物绝收,减产3—8成的163.6万亩,因灾造成粮食减产5.04亿公斤。全旗15个乡镇苏木、1个办事处全部受灾,受灾农户14万、54.6万口人。全旗旱灾直接经济损失10.87亿元,其中农业经济损失10.63亿元。
气象部门统计,全旗平均降雨量仅为历年同期雨量的30%,且分布不均,尤其以中北部的古鲁板蒿乡、长胜镇、木头营子乡、萨力巴乡、玛尼罕乡、羊场办事处和敖润苏莫苏木旱情最为严重。特别是在进入作物生长关键期的7月份,总降雨量只有45.5毫米,比历年同期少82毫米,大于等于10℃累计积温1981.2℃,比历年高140.8℃,日照274.3小时,比历年多11.3小时,平均日蒸发量达到10毫米以上,蒸发量是同期降雨量的7倍。
由于降雨偏少水资源短缺,全旗大部分河流处于断流状态,老哈河也断流将近一个月,造成红山水库库容急剧缩水,导致古鲁板蒿乡近10万亩稻田历史上第一次出现无水可浇现象。其它水利工程也严重蓄水不足,目前全旗中小型水库、塘坝等只有山湾子水库蓄水,蓄水量仅有115万立方米,且扬水工程由于河道无水无法启动。部分乡镇出现人畜饮水困难,全旗因旱造成17.63万人、8.8万头只大小牲畜饮水困难。全旗草牧场受灾286.7万亩,牧草生长量极低,大部分地块牧草已全部枯死,按羊单位计算受灾大小畜69万头只,缺草1.3亿公斤。林业受灾面积72万亩,部分树木整片枯死,直接经济损失1400万元。
面对旱灾,敖汉旗委、旗政府采取
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